年是我市环保工作实现跨越式发展的五年。五年来，在上级环保部门的大力支持下，全市上下把环境保护摆上重要的战略位置，坚持绿色发展的理念不动摇，大力推进生态文明建设，环境保护工作取得了历史性转变，是环境保护工作最好时期之一。主要标志是“一个促进、一个第一、两个完成、四个提升”。
（一）促进了科学发展和结构调整。充分发挥环境保护的先导作用，积极推动工业园区规划环评，引导各园区优化产业布局。五个园区规划环评已取得批复，六个园区规划文本已编制完成，正在审批当中。通过扎实推进污染减排，科学运用环境容量，为经济发展腾出了新空间，未出现无总量指标而被否决的项目。为最大限度发挥环境保护的助推作用，坚持环保审批的全程服务，提前介入重大项目的前期工作，实行动态、跟踪服务，加快环评审批进度。特别是通过积极协调、沟通，使中石油呼和浩特石化500万吨/日炼油扩能改造项目顺利通过了环保部的审批，为全市经济发展注入新动力。同时，按照市政府办公厅关于提高环保准入门槛的有关要求，对不具备污水处理、环保不达标、无可靠污染防治措施或污染物现阶段尚没有可靠处理工艺的项目，不予审批，实现了以环保准入倒逼经济转型。
（二）“城考”成绩五年来居全区第一。将“城考”作为创模的基础，大力推进各项工作，四大项16项考核指标均有进步，城考成绩从2007年的84.28分提高到2011年的97.38分。
（三）减排任务顺利完成。在全市地区生产总值高速增长的情况下，全市上下按照自治区下达的减排任务，强化责任、落实项目，大力实施结构、工程、管理减排，累计完成减排重点项目共28个，累计削减二氧化硫6.2287万吨，削减化学需氧量1.0838万吨，圆满完成了“十一五”主要污染物总量减排任务，并获得了自治区人民政府颁发的“突出贡献奖”。预计2012年二氧化硫可削减1050吨，氮氧化物可削减1410吨，化学需氧量可削减1200吨，黯淡削减70吨，可以完成全年的减排任务。
（四）国家环保模范城市创建任务基本完成。五年来，围绕“蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续”六大工程，召开10次创模领导小组会议,20多万市民参与创模，240家进入环统企业均参加了创模轮训，92家重点企业建立了完整的创模档案，16家企业自发制定了创模规划并认真实施、全市投入环境保护与建设资金107亿元，26项指标逐一落实。2011年9月25至27日，环保部对我市创建国家环境保护模范城市工作进行考核验收现场检查，认为我市创模重过程、求实效、重点突出，特色鲜明，档案资料齐全、内容丰富，数据详实，各项指标基本达到考核要求，同意我市通过考核验收现场检查，同时对我市的创建工作提出了六个方面的整改意见和建议。2011年11月2日-4日，环保部委托华北督查中心对我市的整改工作完成情况进行了督查，督查组认为：呼和浩特市在一个月的时间里全部超额完成创模现场验收专家组提出的整改意见和建议，后督查组对整改工作的完成情况是满意的。自此，我市的创模验收工作全部完成，目前正等待公示。
（五）环境基础能力建设明显提升。投入11亿多元建成了8座城镇污水处理厂，5个旗县均建成污水处理厂。截止10月份，生活污水集中处理率为95.83%，预计全年处理率可以达到96%，比2007年提高37个百分点，新增三级处理能力9万吨/日。西郊垃圾处理厂扩建工程和京城固体废物处置中心建设基本完工。截止10月份，生活垃圾无害化处理率为98%，预计全年处理率可达到98%，比2007年的92.68%提高5.3个百分点。
（六）环境质量明显提升。截止10月21日，市区二级以上空气质量为283天，其中优65天、良218天，预计全年优良天数可以达到347天，比2007年的331天增加16天 。饮用水水源地水质达标率五年来一直保持100%达标，国控断面和区控断面水质均达到功能区标准。交通干线噪声平均值和区域环境噪声平均值均低于国家规定的标准。
（七）环境管理水平明显提升。先后拆除分散燃煤供暖锅炉366台，对392台锅炉进行了限期治理，淘汰火电机组4台、关停16家污染严重企业，取缔“新五小”、“十五小”企业60余家，对27家企业实施了挂牌督办。截止10月份，市本级征收排污费3592万元，预计全年可征收4000万元，比2007年的2144万元增长了46.4%。电力机组全部安装了脱硫装置，并实现了稳定运行。乳业、电力、生物发酵、冶金化工、机械制造、新能源等六大产业主要污染物排放量逐年下降。截止10月份重点工业废水、烟尘、二氧化硫、粉尘达标率均保持100%达标，预计全年可实现100%达标，与2007年的93.69%、94.22%、99.26%、99.47%比较，分别提升6.3、5.8、0.7、0.5个百分点。全市64家企业安装了自动监测系统116套，国控重点企业在线%，区控重点企业在线%，全部电厂、污水厂实现了工况监控。建成20条机动车尾气检测线月份，机动车尾气检测率为81%，预计全年检测率可以达到82%，比2007年的78.57%提高3.4个百分点。（八）自身能力建设显著提升。几年来，在环境监测、监控能力方面共投入资金近
万元，建成总投资4000万元的市环保监测大楼。市级环境监察、监测能力均达到西部地区二级标准。旗县区环境监察、监测能力均有大幅度提升。与2007年底相比，新增科级机构5个（机动车尾气排放管理办公室，环境监控中心、固体废物处置中心、开发区分局、清洁生产审核中心）。新增行政编制6个、事业编制33个、环保部门的职能更加全面，人员更加充实。二、存在的主要问题
减排指标增加，潜力减少、经济快速增长、排污量增加的情况下，完成减排任务难度非常之大。二是人民群众的环境诉求将更高。随着人民生活水平的提高，广大人民群众对优美环境的要求越来越高，我们必须顺应群众对改善环境质量的新期盼、新要求，着力解决影响群众健康的突出环境问题，让广大人民群众充分享受生态文明建设成果。三是重金属污染、放射性污染等新的环境问题对我们的日常工作提出了新的、更高的要求和挑战。三、今后五年的工作的指导思想、目标及2013年工作安排
（三）今后五年的主要任务1．开展生态市创建，打造宜居青城。在建成国家环保模范城市的基础上，抓住我市推进改革开放，加快转变经济发展方式的重大历史机遇，发挥环保部门生态文明建设先锋队、排头兵作用，引领、协调、督促、凝聚各方面的力量和智慧，齐心协力推进生态文明建设。2
．完成减排任务，保障宜居青城。继续把减排作为硬任务，作为转变发展方式、调结构的突破口和重要抓手，下大力气、下真功夫予以落实。工作中即要算大账，搞减排的大工程；又要算细账，绝不能丢小工程，把点点滴滴都要看在眼里，抓在手上，确保污染减排取得新进展。
．积极谋划，落实污染减排措施。统筹环境统计、污染源普查及其动态更新数据，将自治区下达的2013
效率，大力推进脱硝工程建设。推进金桥开发区污水处理厂建设，做好旗县所在地的污水处理厂的保运行工作，开展污水处理厂的提标升级。
．服务大局，促进经济健康发展。在严格审批的同时，以更优的环保服务促进高新产业、现代服务业和环保产业的发展。按照全市经济社会发展水平和人民群众的需要，对符合政策、满足环境准入条件，无污染或轻污染的项目，开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务，确保项目顺利落地，尽早建设。对上一级环保部门审批的项目，做到提前介入，全程跟踪，及时为建设单位解决项目建设环保审批过程中的疑点难点问题。同时指导企业积极争取中央、自治区环境保护专项资金开展污染治理，充分发挥出环保部门在促发展中的积极作用。3．多措并举，不断巩固市区空气质量。将强化机动车排气污染防治作为防治大气污染的主攻点，在全市开展汽车尾气污染防治大行动，遏制汽车尾气污染加重趋势，
加速黄标车的淘汰力度。对全市储油库、油罐车和加油站开展油气回收综合治理工作。加强扬尘污染控制力度。完善并落实各类施工扬尘控制技术规范，在城区大型建设施工工地、主要交通地段、建筑渣土消纳场安装电子眼实行全天候自动监控扬尘状况。对建设施工单位，逐步开展按比例收取扬尘控制保证金，落实尘污染控制与建设施工单位的资质登记挂钩措施。创建20个建筑施工扬尘控制示范工地、20个扬尘控制示范街道，使城市扬尘得到有效控制。
锅炉和茶浴炉的拆除、改造任务。加快推进煤炭物流园区建设，加大对旗县区煤炭经营资格证年检初审情况的抽查力度，现场抽查不低于80%。推行煤炭经营资格证落后淘汰制度，通过淘汰制度引导煤炭经营户向大型化、规模化发展，淘汰率要达到5%。继续加大煤质检测频次，遏制高硫份、高灰份煤炭进入市区,
．加大投入，深化水环境整治。加大水源地内的违法、违规行为清理力度，健全水源地保护预警制度，细化地表水水质考核机制，加快备用水源地建设，细化水源地突发环境事故应急预案至各个水源地，开展最佳水源地评创活动，确保群众饮水安全。5
实现工业企业排污许可证全覆盖，确保重点工业企业污染物排放稳定达标。全面完成工业园区废水集中处理设施建设，大力推进托电工业园综合整治工作。指导企业开展环境友好型企业的创建工作，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核。对利用煤渣、脱硫石膏、粉煤灰等固体废物的综合项目加大政策扶持力度和环保专项资金支持力度，促进各类废物循环使用和综合利用。推进大唐托电粉煤灰利用项目尽快达产。完成旗县所在地生活垃圾集中处置场建设。建立健全环境安全防控体系，
落实突发环境事件应急措施，完善环境应急预案和应急联动机制。开展应急演练和应急管理培训，不断提高专业应急队伍能力和水平，有效防范和妥善应对突发环境事件。继续推进危险废物规范化管理，进一步完善危险废物收集、运输、处置等环节的环境监管。强化放射源管理，实现废弃放射源安全处置率100%。6．典型引路，推进农村环保工作。认真落实《呼和浩特市关于加强农村环境保护工作的实施意见》提出的阶段性目标要求，开展农村环境连片综合整治试点示范。重点做好农村饮用水源保护、农村环境综合整治和畜禽养殖污染整治工作，建成10处生态养殖示范工程、10处环境综合整治示范工程、2处饮用水源地保护示范工程。结合国家
今后的五年，我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，为打造一流首府城市、建设一流首府经济作出新的更大贡献。
附件：呼和浩特市环境保护局2008年至2012年工作总结今后五年工作思路及2013年工作安排
（一）促进了科学发展和结构调整。充分发挥环境保护的先导作用，积极推动工业园区规划环评，引导各园区优化产业布局。五个园区规划环评已取得批复，六个园区规划文本已编制完成，正在审批当中。通过扎实推进污染减排，科学运用环境容量，为经济发展腾出了新空间，未出现无总量指标而被否决的项目。为最大限度发挥环境保护的助推作用，坚持环保审批的全程服务，提前介入重大项目的前期工作，实行动态、跟踪服务，加快环评审批进度。特别是通过积极协调、沟通，使中石油呼和浩特石化500
/日炼油扩能改造项目顺利通过了环保部的审批，为全市经济发展注入新动力。同时，按照市政府办公厅关于提高环保准入门槛的有关要求，对不具备污水处理、环保不达标、无可靠污染防治措施或污染物现阶段尚没有可靠处理工艺的项目，不予审批，实现了以环保准入倒逼经济转型。（二）“城考”成绩五年来居全区第一。
16项考核指标均有进步，城考成绩从2007年的84.28分提高到2011年的97.38
（三）减排任务顺利完成。在全市地区生产总值高速增长的情况下，全市上下按照自治区下达的减排任务，强化责任、落实项目，大力实施结构、工程、管理减排，累计完成减排重点项目共28个，累计削减二氧化硫6.2287万吨，削减化学需氧量1.0838万吨，圆满完成了“十一五”主要污染物总量减排任务，并获得了自治区人民政府颁发的“突出贡献奖”。
2012年二氧化硫可削减1050吨，氮氧化物可削减1410吨，化学需氧量可削减1200吨，黯淡削减70吨，可以完成全年的减排任务。（四）国家环保模范城市创建任务基本完成。五年来，围绕“蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续”六大工程，召开10次创模领导小组会议,20多万市民参与创模，240家进入环统企业均参加了创模轮训，92家重点企业建立了完整的创模档案，16
107亿元，26项指标逐一落实。2011年9月25至27日，环保部对我市创建国家环境保护模范城市工作进行考核验收现场检查，认为我市创模重过程、求实效、重点突出，特色鲜明，档案资料齐全、内容丰富，数据详实，各项指标基本达到考核要求，同意我市通过考核验收现场检查，同时对我市的创建工作提出了六个方面的整改意见和建议。2011年11月2日-4日，环保部委托华北督查中心对我市的整改工作完成情况进行了督查，督查组认为：呼和浩特市在一个月的时间里全部超额完成创模现场验收专家组提出的整改意见和建议，后督查组对整改工作的完成情况是满意的。自此，我市的创模验收工作全部完成，目前正等待公示。（五）环境基础能力建设明显提升。投入11亿多元建成了8座城镇污水处理厂，5个旗县均建成污水处理厂。截止10月份，生活污水集中处理率为95.83%
96%，比2007年提高37个百分点，新增三级处理能力9万吨/日。西郊垃圾处理厂扩建工程和京城固体废物处置中心建设基本完工。截止10月份，生活垃圾无害化处理率为98%，预计全年处理率可达到98%，比2007年的92.68%提高5.3个百分点。（六）环境质量明显提升。截止10月21日，市区二级以上空气质量为283天，其中优65天、良218
347天，比2007年的331天增加16天 。饮用水水源地水质达标率五年来一直保持100%达标，国控断面和区控断面水质均达到功能区标准。交通干线噪声平均值和区域环境噪声平均值均低于国家规定的标准。（七）环境管理水平明显提升。先后拆除分散燃煤供暖锅炉366台，对392台锅炉进行了限期治理，淘汰火电机组4
16家污染严重企业，取缔“新五小”、“十五小”企业60余家，对27家企业实施了挂牌督办。截止10月份，市本级征收排污费3592万元，预计全年可征收4000万元，比2007年的2144万元增长了46.4%。电力机组全部安装了脱硫装置，并实现了稳定运行。乳业、电力、生物发酵、冶金化工、机械制造、新能源等六大产业主要污染物排放量逐年下降。截止10月份重点工业废水、烟尘、二氧化硫、粉尘达标率均保持100%达标，预计全年可实现100%达标，与2007年的93.69%、94.22%、99.26%、99.47%比较，分别提升6.3、5.8、0.7、0.5个百分点。全市64家企业安装了自动监测系统116套，国控重点企业在线%，区控重点企业在线%，全部电厂、污水厂实现了工况监控。建成20条机动车尾气检测线月份，机动车尾气检测率为81%，预计全年检测率可以达到82%，比2007年的78.57%提高3.4个百分点。（八）自身能力建设显著提升。几年来，在环境监测、监控能力方面共投入资金近8000万元，建成总投资4000万元的市环保监测大楼。市级环境监察、监测能力均达到西部地区二级标准。旗县区环境监察、监测能力均有大幅度提升。与2007年底相比，
5个（机动车尾气排放管理办公室，环境监控中心、固体废物处置中心、开发区分局、清洁生产审核中心）。新增行政编制6个、事业编制33个、环保部门的职能更加全面，人员更加充实。二、存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们也面临诸多挑战。一是完成减排任务压力很大。一方面根据规划，到“十二五”末，我市地区生产总值、规模以上工业增加值均较2010年翻一番，在减排指标增加，潜力减少、经济快速增长、排污量增加的情况下，完成减排任务难度非常之大。二是人民群众的环境诉求将更高。随着人民生活水平的提高，广大人民群众对优美环境的要求越来越高，我们必须顺应群众对改善环境质量的新期盼、新要求，着力解决影响群众健康的突出环境问题，让广大人民群众充分享受生态文明建设成果。三是重金属污染、放射性污染等新的环境问题对我们的日常工作提出了新的、更高的要求和挑战。三、今后五年的工作的指导思想、目标及2013
紧紧围绕科学发展的主题，以促进科学发展和经济结构调整为中心，以解决危害群众健康的环境问题为重点，坚持民生为本、全程监管、重点突破三大原则，实施总量控制，强化过程管理，不断改善环境质量，大力提升生态文明水平，努力构建绿色、宜居、环境友好型的生态城市。（二）今后五年的目标
（三）今后五年的主要任务1．开展生态市创建，打造宜居青城。在建成国家环保模范城市的基础上，抓住我市推进改革开放，加快转变经济发展方式的重大历史机遇，发挥环保部门生态文明建设先锋队、排头兵作用，引领、协调、督促、凝聚各方面的力量和智慧，齐心协力推进生态文明建设。2
3．完成减排任务，保障宜居青城。继续把减排作为硬任务，作为转变发展方式、调结构的突破口和重要抓手，下大力气、下真功夫予以落实。工作中即要算大账，搞减排的大工程；又要算细账，绝不能丢小工程，把点点滴滴都要看在眼里，抓在手上，确保污染减排取得新进展。（四）2013年工作安排
2013年减排任务层层分解落实到旗县区政府和相关排污单位。同时，尽早制定减排项目计划，将所有的减排指标落实到具体项目和工程，明确责任单位和责任人。继续提升全市电厂的脱硫
．服务大局，促进经济健康发展。在严格审批的同时，以更优的环保服务促进高新产业、现代服务业和环保产业的发展。按照全市经济社会发展水平和人民群众的需要，对符合政策、满足环境准入条件，无污染或轻污染的项目，开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务，确保项目顺利落地，尽早建设。对上一级环保部门审批的项目，做到提前介入，全程跟踪，及时为建设单位解决项目建设环保审批过程中的疑点难点问题。同时指导企业积极争取中央、自治区环境保护专项资金开展污染治理，充分发挥出环保部门在促发展中的积极作用。
．多措并举，不断巩固市区空气质量。将强化机动车排气污染防治作为防治大气污染的主攻点，在全市开展汽车尾气污染防治大行动，遏制汽车尾气污染加重趋势，全年机动车排气检测不低于12
全面实施机动车环保标志，划定黄标车禁行路线，加速黄标车的淘汰力度。对全市储油库、油罐车和加油站开展油气回收综合治理工作
。加强扬尘污染控制力度。完善并落实各类施工扬尘控制技术规范，在城区大型建设施工工地、主要交通地段、建筑渣土消纳场安装电子眼实行全天候自动监控扬尘状况。对建设施工单位，逐步开展按比例收取扬尘控制保证金，落实尘污染控制与建设施工单位的资质登记挂钩措施。创建
个建筑施工扬尘控制示范工地、20个扬尘控制示范街道，使城市扬尘得到有效控制。继续对城市规划区的燃煤锅炉进行淘汰整治，完成年度锅炉和茶浴炉的拆除、改造任务。加快推进煤炭物流园区建设，加大对旗县区煤炭经营资格证年检初审情况的抽查力度，现场抽查不低于80%。推行煤炭经营资格证落后淘汰制度，通过淘汰制度引导煤炭经营户向大型化、规模化发展，淘汰率要达到5%。继续加大煤质检测频次，遏制高硫份、高灰份煤炭进入市区,全年完成煤质检查样品1300
4．加大投入，深化水环境整治。加大水源地内的违法、违规行为清理力度，健全水源地保护预警制度，细化地表水水质考核机制，加快备用水源地建设，细化水源地突发环境事故应急预案至各个水源地，开展最佳水源地评创活动，确保群众饮水安全。
指导企业开展环境友好型企业的创建工作，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核。对利用煤渣、脱硫石膏、粉煤灰等固体废物的综合项目加大政策扶持力度和环保专项资金支持力度，促进各类废物循环使用和综合利用。推进大唐托电粉煤灰利用项目尽快达产。完成旗县所在地生活垃圾集中处置场建设。建立健全环境安全防控体系，加大风险企业排查力度，从源头上消除环境隐患，落实突发环境事件应急措施，完善环境应急预案和应急联动机制。开展应急演练和应急管理培训，不断提高专业应急队伍能力和水平，有效防范和妥善应对突发环境事件。继续推进危险废物规范化管理，进一步完善危险废物收集、运输、处置等环节的环境监管。强化放射源管理，实现废弃放射源安全处置率
10处生态养殖示范工程、10处环境综合整治示范工程、2处饮用水源地保护示范工程。结合国家“以奖促治”、“以奖代补”政策的深入推进，加大配套资金投入，切实解决农村环境综合整治资金制约瓶颈，为农村环保工作的推进提供有力保障。召开农村环保“百例工程”建设现场观摩会。今后的五年，我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，为打造一流首府城市、建设一流首府经济作出新的更大贡献。附件：
关于上报2008年至2012年工作总结今后五年工作思路及2013年工作安排的报告
2012年工作回顾2008年-2012年是我市环保工作实现跨越式发展的五年。五年来，在上级环保部门的大力支持下，全市上下把环境保护摆上重要的战略位置，坚持绿色发展的理念不动摇，大力推进生态文明建设，环境保护工作取得了历史性转变，是环境保护工作最好时期之一。主要标志是“一个促进、一个第一、两个完成、四个提升”。
（一）促进了科学发展和结构调整。充分发挥环境保护的先导作用，积极推动工业园区规划环评，引导各园区优化产业布局。五个园区规划环评已取得批复，六个园区规划文本已编制完成，正在审批当中。通过扎实推进污染减排，科学运用环境容量，为经济发展腾出了新空间，未出现无总量指标而被否决的项目。为最大限度发挥环境保护的助推作用，坚持环保审批的全程服务，提前介入重大项目的前期工作，实行动态、跟踪服务，加快环评审批进度。特别是通过积极协调、沟通，使中石油呼和浩特石化500万吨/
将“城考”作为创模的基础，大力推进各项工作，四大项16项考核指标均有进步，城考成绩从2007年的84.28
在全市地区生产总值高速增长的情况下，全市上下按照自治区下达的减排任务，强化责任、落实项目，大力实施结构、工程、管理减排，累计完成减排重点项目共28个，累计削减二氧化硫6.2287万吨，削减化学需氧量1.0838
预计2012年二氧化硫可削减1050吨，氮氧化物可削减1410吨，化学需氧量可削减1200吨，黯淡削减70吨，可以完成全年的减排任务。
五年来，围绕“蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续”六大工程，召开10次创模领导小组会议,20多万市民参与创模，240家进入环统企业均参加了创模轮训，92家重点企业建立了完整的创模档案，16家企业自发制定了创模规划并认真实施、全市投入环境保护与建设资金107亿元，26项指标逐一落实。2011年9月25至27
2011年11月2日-4日，环保部委托华北督查中心对我市的整改工作完成情况进行了督查，督查组认为：呼和浩特市在一个月的时间里全部超额完成创模现场验收专家组提出的整改意见和建议，后督查组对整改工作的完成情况是满意的。自此，我市的创模验收工作全部完成，目前正等待公示。（五）环境基础能力建设明显提升。投入11亿多元建成了8座城镇污水处理厂，5个旗县均建成污水处理厂。截止10月份，生活污水集中处理率为95.83%，预计全年处理率可以达到96%，比2007年提高37个百分点，新增三级处理能力9万吨/日。西郊垃圾处理厂扩建工程和京城固体废物处置中心建设基本完工。截止10
98%，预计全年处理率可达到98%，比2007年的92.68%提高5.3个百分点。（六）环境质量明显提升。截止10月21日，市区二级以上空气质量为283天，其中优65天、良218天，预计全年优良天数可以达到347天，比2007年的331天增加16天 。饮用水水源地水质达标率五年来一直保持100%
（七）环境管理水平明显提升。先后拆除分散燃煤供暖锅炉366台，对392台锅炉进行了限期治理，淘汰火电机组4台、关停16家污染严重企业，取缔“新五小”、“十五小”企业60余家，对27家企业实施了挂牌督办。截止
月份，市本级征收排污费3592万元，预计全年可征收4000万元，比2007年的2144万元增长了46.4%。电力机组全部安装了脱硫装置，并实现了稳定运行。乳业、电力、生物发酵、冶金化工、机械制造、新能源等六大产业主要污染物排放量逐年下降。截止10月份重点工业废水、烟尘、二氧化硫、粉尘达标率均保持100%达标，预计全年可实现100%达标，与2007年的93.69%、94.22%、99.26%、99.47%比较，分别提升6.3、5.8、0.7、0.5个百分点。全市64家企业安装了自动监测系统116套，国控重点企业在线%，区控重点企业在线%，全部电厂、污水厂实现了工况监控。建成20条机动车尾气检测线月份，机动车尾气检测率为81%，预计全年检测率可以达到82%，比2007年的78.57%提高3.4个百分点。（八）自身能力建设显著提升。几年来，在环境监测、监控能力方面共投入资金近8000万元，建成总投资4000万元的市环保监测大楼。市级环境监察、监测能力均达到西部地区二级标准。旗县区环境监察、监测能力均有大幅度提升。与2007年底相比，新增科级机构5个（机动车尾气排放管理办公室，环境监控中心、固体废物处置中心、开发区分局、清洁生产审核中心）。新增行政编制6个、事业编制33个、环保部门的职能更加全面，人员更加充实。二、存在的主要问题
2010年翻一番，在减排指标增加，潜力减少、经济快速增长、排污量增加的情况下，完成减排任务难度非常之大。二是人民群众的环境诉求将更高。随着人民生活水平的提高，广大人民群众对优美环境的要求越来越高，我们必须顺应群众对改善环境质量的新期盼、新要求，着力解决影响群众健康的突出环境问题，让广大人民群众充分享受生态文明建设成果。三是重金属污染、放射性污染等新的环境问题对我们的日常工作提出了新的、更高的要求和挑战。三、今后五年的工作的指导思想、目标及2013年工作安排（一）今后五年的指导思想紧紧围绕科学发展的主题，以促进科学发展和经济结构调整为中心，以解决危害群众健康的环境问题为重点，坚持民生为本、全程监管、重点突破三大原则，实施总量控制，强化过程管理，不断改善环境质量，大力提升生态文明水平，努力构建绿色、宜居、环境友好型的生态城市。
．完成“十二五”及各年度污染减排任务，城考成绩保持在全区前三名；2．市控以上断面消灭劣五类水体，饮用水达标率100%
（三）今后五年的主要任务1．开展生态市创建，打造宜居青城。在建成国家环保模范城市的基础上，抓住我市推进改革开放，加快转变经济发展方式的重大历史机遇，发挥环保部门生态文明建设先锋队、排头兵作用，引领、协调、督促、凝聚各方面的力量和智慧，齐心协力推进生态文明建设。2
3．完成减排任务，保障宜居青城。继续把减排作为硬任务，作为转变发展方式、调结构的突破口和重要抓手，下大力气、下真功夫予以落实。工作中即要算大账，搞减排的大工程；又要算细账，绝不能丢小工程，把点点滴滴都要看在眼里，抓在手上，确保污染减排取得新进展。（四）2013年工作安排
1．积极谋划，落实污染减排措施。统筹环境统计、污染源普查及其动态更新数据，将自治区下达的2013年减排任务层层分解落实到旗县区政府和相关排污单位。同时，尽早制定减排项目计划，将所有的减排指标落实到具体项目和工程，明确责任单位和责任人。继续提升全市电厂的脱硫效率，大力推进脱硝工程建设。推进金桥开发区污水处理厂建设，做好旗县所在地的污水处理厂的保运行工作，开展污水处理厂的提标升级。
．服务大局，促进经济健康发展。在严格审批的同时，以更优的环保服务促进高新产业、现代服务业和环保产业的发展。按照全市经济社会发展水平和人民群众的需要，对符合政策、满足环境准入条件，无污染或轻污染的项目，开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务，确保项目顺利落地，尽早建设。对上一级环保部门审批的项目，做到提前介入，全程跟踪，及时为建设单位解决项目建设环保审批过程中的疑点难点问题。同时指导企业积极争取中央、自治区环境保护专项资金开展污染治理，充分发挥出环保部门在促发展中的积极作用。
加强扬尘污染控制力度。完善并落实各类施工扬尘控制技术规范，在城区大型建设施工工地、主要交通地段、建筑渣土消纳场安装电子眼实行全天候自动监控扬尘状况。对建设施工单位，逐步开展按比例收取扬尘控制保证金，落实尘污染控制与建设施工单位的资质登记挂钩措施。创建20个建筑施工扬尘控制示范工地、20
继续对城市规划区的燃煤锅炉进行淘汰整治，完成年度锅炉和茶浴炉的拆除、改造任务。
加快推进煤炭物流园区建设，加大对旗县区煤炭经营资格证年检初审情况的抽查力度，现场抽查不低于80%。推行煤炭经营资格证落后淘汰制度，通过淘汰制度引导煤炭经营户向大型化、规模化发展，淘汰率要达到5%。继续加大煤质检测频次，遏制高硫份、高灰份煤炭进入市区,全年完成煤质检查样品1300个，对燃用高硫煤的企业加倍征收排污费，4．加大投入，深化水环境整治。加大水源地内的违法、违规行为清理力度，健全水源地保护预警制度，细化地表水水质考核机制，加快备用水源地建设，细化水源地突发环境事故应急预案至各个水源地，开展最佳水源地评创活动，确保群众饮水安全。
．强化监管，维护群众环境权益。实现工业企业排污许可证全覆盖，确保重点工业企业污染物排放稳定达标。全面完成工业园区废水集中处理设施建设，大力推进托电工业园综合整治工作。指导企业开展环境友好型企业的创建工作，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核。对利用煤渣、脱硫石膏、粉煤灰等固体废物的综合项目加大政策扶持力度和环保专项资金支持力度，促进各类废物循环使用和综合利用。推进大唐托电粉煤灰利用项目尽快达产。完成旗县所在地生活垃圾集中处置场建设。建立健全环境安全防控体系，
落实突发环境事件应急措施，完善环境应急预案和应急联动机制。开展应急演练和应急管理培训，不断提高专业应急队伍能力和水平，有效防范和妥善应对突发环境事件。继续推进危险废物规范化管理，进一步完善危险废物收集、运输、处置等环节的环境监管。强化放射源管理，实现废弃放射源安全处置率100%
6．典型引路，推进农村环保工作。认真落实《呼和浩特市关于加强农村环境保护工作的实施意见》提出的阶段性目标要求，开展农村环境连片综合整治试点示范。重点做好农村饮用水源保护、农村环境综合整治和畜禽养殖污染整治工作，建成10处生态养殖示范工程、10
2处饮用水源地保护示范工程。结合国家“以奖促治”、“以奖代补”政策的深入推进，加大配套资金投入，切实解决农村环境综合整治资金制约瓶颈，为农村环保工作的推进提供有力保障。召开农村环保“百例工程”建设现场观摩会。今后的五年，我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，为打造一流首府城市、建设一流首府经济作出新的更大贡献。
-2012年是我市环保工作实现跨越式发展的五年。五年来，在上级环保部门的大力支持下，全市上下把环境保护摆上重要的战略位置，坚持绿色发展的理念不动摇，大力推进生态文明建设，环境保护工作取得了历史性转变，是环境保护工作最好时期之一。主要标志是“一个促进、一个第一、两个完成、四个提升”。
充分发挥环境保护的先导作用，积极推动工业园区规划环评，引导各园区优化产业布局。五个园区规划环评已取得批复，六个园区规划文本已编制完成，正在审批当中。通过扎实推进污染减排，科学运用环境容量，为经济发展腾出了新空间，未出现无总量指标而被否决的项目。为最大限度发挥环境保护的助推作用，坚持环保审批的全程服务，提前介入重大项目的前期工作，实行动态、跟踪服务，加快环评审批进度。特别是通过积极协调、沟通，使中石油呼和浩特石化500万吨/日炼油扩能改造项目顺利通过了环保部的审批，为全市经济发展注入新动力。同时，按照市政府办公厅关于提高环保准入门槛的有关要求，对不具备污水处理、环保不达标、无可靠污染防治措施或污染物现阶段尚没有可靠处理工艺的项目，不予审批，实现了以环保准入倒逼经济转型。（二）“城考”成绩五年来居全区第一。
16项考核指标均有进步，城考成绩从2007年的84.28分提高到2011
（三）减排任务顺利完成。在全市地区生产总值高速增长的情况下，全市上下按照自治区下达的减排任务，强化责任、落实项目，大力实施结构、工程、管理减排，累计完成减排重点项目共28
6.2287万吨，削减化学需氧量1.0838万吨，圆满完成了“十一五”主要污染物总量减排任务，并获得了自治区人民政府颁发的“突出贡献奖”。预计2012
1050吨，氮氧化物可削减1410吨，化学需氧量可削减1200吨，黯淡削减70吨，可以完成全年的减排任务。
（四）国家环保模范城市创建任务基本完成。五年来，围绕“蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续”六大工程，召开10次创模领导小组会议,20多万市民参与创模，240家进入环统企业均参加了创模轮训，92家重点企业建立了完整的创模档案，16家企业自发制定了创模规划并认真实施、全市投入环境保护与建设资金107
26项指标逐一落实。2011年9月25至27日，环保部对我市创建国家环境保护模范城市工作进行考核验收现场检查，认为我市创模重过程、求实效、重点突出，特色鲜明，档案资料齐全、内容丰富，数据详实，各项指标基本达到考核要求，同意我市通过考核验收现场检查，同时对我市的创建工作提出了六个方面的整改意见和建议。2011年11月2日-4日，环保部委托华北督查中心对我市的整改工作完成情况进行了督查，督查组认为：呼和浩特市在一个月的时间里全部超额完成创模现场验收专家组提出的整改意见和建议，后督查组对整改工作的完成情况是满意的。自此，我市的创模验收工作全部完成，目前正等待公示。（五）环境基础能力建设明显提升。
11亿多元建成了8座城镇污水处理厂，5个旗县均建成污水处理厂。截止10月份，生活污水集中处理率为95.83%，预计全年处理率可以达到96%，比2007年提高37个百分点，新增三级处理能力9万吨/日。西郊垃圾处理厂扩建工程和京城固体废物处置中心建设基本完工。截止10月份，生活垃圾无害化处理率为98%，预计全年处理率可达到98%，比2007年的92.68%提高5.3个百分点。
10月21日，市区二级以上空气质量为283天，其中优65天、良218天，预计全年优良天数可以达到347天，比2007年的331天增加16天 。饮用水水源地水质达标率五年来一直保持100%达标，国控断面和区控断面水质均达到功能区标准。交通干线噪声平均值和区域环境噪声平均值均低于国家规定的标准。（七）环境管理水平明显提升。先后拆除分散燃煤供暖锅炉366台，对392台锅炉进行了限期治理，淘汰火电机组
台、关停16家污染严重企业，取缔“新五小”、“十五小”企业60余家，对27家企业实施了挂牌督办。截止10月份，市本级征收排污费3592万元，预计全年可征收4000万元，比2007
2144万元增长了46.4%。电力机组全部安装了脱硫装置，并实现了稳定运行。乳业、电力、生物发酵、冶金化工、机械制造、新能源等六大产业主要污染物排放量逐年下降。截止10月份重点工业废水、烟尘、二氧化硫、粉尘达标率均保持100%达标，预计全年可实现100%达标，与2007年的93.69%、94.22%、99.26%、99.47%比较，分别提升6.3、5.8、0.7、0.5个百分点。全市64家企业安装了自动监测系统116套，国控重点企业在线%，区控重点企业在线%，全部电厂、污水厂实现了工况监控。建成20条机动车尾气检测线月份，机动车尾气检测率为81%，预计全年检测率可以达到82%，比2007年的78.57%提高3.4个百分点。（八）自身能力建设显著提升。几年来，在环境监测、监控能力方面共投入资金近8000万元，建成总投资4000万元的市环保监测大楼。市级环境监察、监测能力均达到西部地区二级标准。旗县区环境监察、监测能力均有大幅度提升。与2007年底相比，新增科级机构5个（机动车尾气排放管理办公室，环境监控中心、固体废物处置中心、开发区分局、清洁生产审核中心）。新增行政编制6个、事业编制33个、环保部门的职能更加全面，人员更加充实。二、存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们也面临诸多挑战。一是完成减排任务压力很大。一方面根据规划，到“十二五”末，我市地区生产总值、规模以上工业增加值均较2010年翻一番，在减排指标增加，潜力减少、经济快速增长、排污量增加的情况下，完成减排任务难度非常之大。二是人民群众的环境诉求将更高。随着人民生活水平的提高，广大人民群众对优美环境的要求越来越高，我们必须顺应群众对改善环境质量的新期盼、新要求，着力解决影响群众健康的突出环境问题，让广大人民群众充分享受生态文明建设成果。三是重金属污染、放射性污染等新的环境问题对我们的日常工作提出了新的、更高的要求和挑战。三、今后五年的工作的指导思想、目标及2013
（一）今后五年的指导思想紧紧围绕科学发展的主题，以促进科学发展和经济结构调整为中心，以解决危害群众健康的环境问题为重点，坚持民生为本、全程监管、重点突破三大原则，实施总量控制，强化过程管理，不断改善环境质量，大力提升生态文明水平，努力构建绿色、宜居、环境友好型的生态城市。（二）今后五年的目标1．完成“十二五”及各年度污染减排任务，城考成绩保持在全区前三名；2．市控以上断面消灭劣五类水体，饮用水达标率
（三）今后五年的主要任务1．开展生态市创建，打造宜居青城。在建成国家环保模范城市的基础上，抓住我市推进改革开放，加快转变经济发展方式的重大历史机遇，发挥环保部门生态文明建设先锋队、排头兵作用，引领、协调、督促、凝聚各方面的力量和智慧，齐心协力推进生态文明建设。2
3．完成减排任务，保障宜居青城。继续把减排作为硬任务，作为转变发展方式、调结构的突破口和重要抓手，下大力气、下真功夫予以落实。工作中即要算大账，搞减排的大工程；又要算细账，绝不能丢小工程，把点点滴滴都要看在眼里，抓在手上，确保污染减排取得新进展。（四）2013年工作安排
1．积极谋划，落实污染减排措施。统筹环境统计、污染源普查及其动态更新数据，将自治区下达的2013年减排任务层层分解落实到旗县区政府和相关排污单位。同时，尽早制定减排项目计划，将所有的减排指标落实到具体项目和工程，明确责任单位和责任人。继续提升全市电厂的脱硫效率，大力推进脱硝工程建设。推进金桥开发区污水处理厂建设，做好旗县所在地的污水处理厂的保运行工作，开展污水处理厂的提标升级。
．服务大局，促进经济健康发展。在严格审批的同时，以更优的环保服务促进高新产业、现代服务业和环保产业的发展。按照全市经济社会发展水平和人民群众的需要，对符合政策、满足环境准入条件，无污染或轻污染的项目，开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务，确保项目顺利落地，尽早建设。对上一级环保部门审批的项目，做到提前介入，全程跟踪，及时为建设单位解决项目建设环保审批过程中的疑点难点问题。同时指导企业积极争取中央、自治区环境保护专项资金开展污染治理，充分发挥出环保部门在促发展中的积极作用。3．多措并举，不断巩固市区空气质量。将强化机动车排气污染防治作为防治大气污染的主攻点，在全市开展汽车尾气污染防治大行动，遏制汽车尾气污染加重趋势，全年机动车排气检测不低于12
加强扬尘污染控制力度。完善并落实各类施工扬尘控制技术规范，在城区大型建设施工工地、主要交通地段、建筑渣土消纳场安装电子眼实行全天候自动监控扬尘状况。对建设施工单位，逐步开展按比例收取扬尘控制保证金，落实尘污染控制与建设施工单位的资质登记挂钩措施。创建20
继续对城市规划区的燃煤锅炉进行淘汰整治，完成年度锅炉和茶浴炉的拆除、改造任务。加快推进煤炭物流园区建设，加大对旗县区煤炭经营资格证年检初审情况的抽查力度，现场抽查不低于80%。推行煤炭经营资格证落后淘汰制度，通过淘汰制度引导煤炭经营户向大型化、规模化发展，淘汰率要达到5%
．加大投入，深化水环境整治。加大水源地内的违法、违规行为清理力度，健全水源地保护预警制度，细化地表水水质考核机制，加快备用水源地建设，细化水源地突发环境事故应急预案至各个水源地，开展最佳水源地评创活动，确保群众饮水安全。5．强化监管，维护群众环境权益。实现工业企业排污许可证全覆盖，确保重点工业企业污染物排放稳定达标。全面完成工业园区废水集中处理设施建设，大力推进托电工业园综合整治工作。指导企业开展环境友好型企业的创建工作，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核。对利用煤渣、脱硫石膏、粉煤灰等固体废物的综合项目加大政策扶持力度和环保专项资金支持力度，促进各类废物循环使用和综合利用。推进大唐托电粉煤灰利用项目尽快达产。完成旗县所在地生活垃圾集中处置场建设。建立健全环境安全防控体系，加大风险企业排查力度，从源头上消除环境隐患，
“以奖促治”、“以奖代补”政策的深入推进，加大配套资金投入，切实解决农村环境综合整治资金制约瓶颈，为农村环保工作的推进提供有力保障。召开农村环保“百例工程”建设现场观摩会。今后的五年，我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，为打造一流首府城市、建设一流首府经济作出新的更大贡献。附件：
