6月5日，中国汽车流通协会发布了一组有关汽车消费的数据：2025年5月汽车消费指数为81.6，略高于4月，预计6月市场与5月相比基本持平或微增。需求分指数为77.8，同比略有下降；购买分指数为82.0，环比上月略有提升。
上述数据显现出汽车消费市场的表现及趋势，各分指数的变化也反映出市场不同层面的动态。中国汽车流通协会产业协调部分析认为，短期看，受高温多雨的天气及农忙等因素影响，部分汽车消费需求被抑制，但消费者也将在经销商半年目标冲刺、端午节、“6·18”活动以及以旧换新政策的刺激下，由前期观望转变为实际购车。
在这些刺激汽车消费的因素中，以旧换新政策作为重要抓手，正通过盘活存量、激发增量，成为推动消费者购车决策的关键动力之一。
商务部数据显示，截至5月11日，2025年汽车以旧换新补贴申请量达322.5万份，其中，汽车报废更新103.5万份，置换更新219万份。自2024年汽车以旧换新政策实施以来，累计补贴申请量已突破1000万份。
汽车产业作为国民经济重要的支柱产业，在拉动经济增长、推动技术融合创新以及保障就业等方面发挥着重要作用。面对国内经济转型升级的多重挑战，全方位扩大国内需求，大力提振汽车消费，既是破解产业发展瓶颈的必然选择，也是激活内需市场活力、助力经济平稳健康发展的重要抓手。
对此，商务部副部长盛秋平近期在国新办新闻发布会上表示，在开展汽车以旧换新、满足换新消费需求的基础上，今年的一项重点工作是组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；支持地方发展汽车改装、房车露营、传统经典车等汽车后市场，发展汽车运动和汽车文化，延伸汽车消费链条，着力培育汽车消费新增量。
可以看出，这些重点工作的部署，既聚焦当下汽车消费需求的精准释放，也着眼于汽车产业生态的长远构建，瞄准汽车流通全链条创新，既能破解现有堵点，又能以新业态、新场景拓展消费边界，为产业全方位升级提供实践样本。
今年1月，商务部等八部门联合发布的《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》（以下简称《通知》）也明确设置了发展目标。《通知》提出，力争到2027年，在汽车流通消费领域，培育一批创新发展的典型企业，打造一批商旅文体健融合的典型项目，形成一批可复制、推广的经验和模式，发挥引领带动作用，激发汽车消费市场活力，促进汽车市场高质量发展。
在消费升级与产业转型的关键期，汽车流通消费也必将承担起更重要的角色、释放更强劲的活力，开展汽车流通消费改革试点正当其时。在试点落地后，保障汽车流通消费的长远发展需从以下方面持续优化。
一是政策协同、破除壁垒。汽车流通消费涵盖汽车从生产端到消费端的全链条环节，包括新车销售、二手车交易、报废回收、后市场服务等，链条长、关联性强，对政策的敏感性高，这需要加强部门间政策衔接，形成支持合力。比如，通过跨部门联动，优化以旧换新补贴政策与汽车流通消费改革试点政策的协同效应，降低消费者置换成本。同时，打通跨区域流通壁垒，让汽车资源在全国范围内高效流动。
《通知》提到，探索建立本地区汽车促消费部门联动机制，加强定期会商、协作联动，打好政策“组合拳”，形成工作合力。如何充分保障汽车流通消费市场破除区域壁垒和隐性限制，正是从政策设计到落地实施的关键。这也意味着除了顶层制度框架，还需要有一整套细化措施和协同机制贯穿始终。
二是强化监管、公平竞争。汽车流通消费市场规模庞大，涉及众多参与主体，只有公平公正的市场环境，才能保障市场健康发展。虽然已有相关法律法规，但当前市场中仍然存在虚假宣传、不正当竞争等问题。对此，要加强对汽车销售、售后服务等环节的监管，严格规范经销商行为，防止销售欺诈、捆绑销售等损害消费者权益的现象发生。同时，建立健全信用监管机制，营造诚实守信的市场氛围，确保各类市场主体在公平竞争的环境中发展。
相关部门针对行业发展乱象已有所部署和行动。商务部新闻发言人何咏前在6月5日举行的商务部例行新闻发布会上透露，针对当前汽车行业存在的“内卷式”竞争现象，商务部将积极配合相关部门，加强综合整治与合规引导，维护公平竞争市场秩序，促进行业健康发展。
中国汽车工业协会稍早之前发布《关于维护公平竞争秩序 促进行业健康发展的倡议》，要求所有企业严格遵从公平竞争原则，依法依规开展经营活动；优势企业不为垄断市场，挤压其他主体生存空间，损害其他经营者合法权益等多项具体规范和行动指引。
随着汽车流通消费市场不断扩容升级，为优化汽车流通消费生态提供制度保障的重要性日益凸显。将政策协同效能发挥好，就是为汽车消费打造最具活力的发展引擎。汽车流通消费改革试点的创新实践已持续落地见效，我们更加期待政府引导、市场主导，需求牵引、因地制宜的发展理念深植行业肌理，转化在每个企业、每个消费者的行动之中。
