马纯济表示,控制物价上涨尤其是原材料价格的上涨就是他的提案之一。国家对于物价问题,尤其是直接关系人民生活的物品,如面粉、蔬菜、肉禽等研究得比较到位,但对于工业产品的物价问题,特别是工业原材料、能源等的价格问题,例如制造业钢材的价格上涨很快,如果不能进行及时的宏观调控,也会影响到民族产业的发展。他说,进口铁矿粉价格上涨了65%,对我国民族产业产生了巨大影响,带来了很多问题,但是具体带来了什么问题,我们却没有具体的分析研究,更没有相应的对策。所以,如果物价问题解决不好,无论国家的基本建设,还是国防安全、人民群众生活都会受到重大的影响,制造业原材料的物价问题应当引起足够重视。
马纯济的另一个提案是关于汽车燃油税,他建议国家应尽快推行、实施燃油税。他表示,汽车燃油税问题国家已经写入了国家公路法规,但由于种种原因至今不能实施。随着节能减排上升到国家战略的高度,政府一直在计划制订改革和完善资源相关税收政策,包括鼓励节能环保的税收政策,同时对于促进技术创新,提高运输效率,燃油税的实施都有特别重要的意义。
据权威能源机构的预测,已成全球第二大石油进口国的中国在能源供需方面的矛盾将越来越突出。据估算,到2020年,中国石油消费量最少也要5亿吨,进口需求将高达3亿吨。解决这个问题,可以采用价格杠杆,利用税收手段进行调节。欧、美、日等国的经验表明,燃油税对节油有明显作用。
马纯济说,开征燃油税后,用油越多交税越多,体现了多跑路多交钱的合理负担原则,促使汽车消费者节约用油,在一定程度上抑制对燃油的过度消费。同时也为消费者提供评价汽车节油多少的标准,他指出,现在汽车行业中各个厂家都说自己的产品节油,但节油的效果如何,消费者并不能方便地辨别出来,而燃油税的实行能够帮消费者方便辨认汽车的节油效果。
同时,马纯济还表示,汽车燃油税出台也有利于克服各种乱收费现象,甚至有利于国家政府的廉政建设、行风建设。
尹家绪提交了国家应支持发展新能源车的提案。他在提案中建议,国家应支持新能源汽车发展,制定明确的国家新能源汽车发展中长期规划和阶段发展目标,指导企业作好新能源汽车的研发和生产准备,加快新能源汽车技术发展和商业化进程。加快落实《新能源汽车生产准入管理规则》,组织制定新能源汽车的相关技术标准,加强市场准入和推广应用,促进技术与产品的成熟和成长。尽快出台一批鼓励新能源汽车发展的相关财税和补贴政策,体现国家在节能减排方面的意向。
汽车行业应结合燃料经济性和排放标准等,对企业每年生产车辆的总体节能减排效果进行计算,建立科学、统一的评价标准,以对企业进行科学的考核评价。
对新能源汽车产品生产给予的财税优惠政策尚需加强。如当年国家为推动国II排放标准的实施,就出台了对提前达到国II排放标准的车型给予消费税减免的政策,应该说这种针对某种产品的、直接的财税激励政策的效果是非常明显的。
现行的燃油税收政策缺少差异化,降低新能源汽车的使用成本,也将对新能源汽车的发展产生重要的推动作用。
尹家绪表示,应尽早将节能与新能源汽车列入政府采购名单,推动和鼓励公务车及公共事业用车优先采用混合动力等节能新能源汽车。设立新能源汽车示范运行公司,支持新能源汽车公司示范运行,推动地方政府投资机构和公交集团、出租车公司入股新能源汽车示范运行公司。采取具体政策鼓励北京奥运会和上海世博会的服务性用车使用零排放汽车。
徐平在提案中建议,应优先发展天然气和混合动力汽车。首先,天然气汽车和混合动力汽车的基础技术基本确定或比较明朗,不仅具有较好的现实可行性,而且在未来也有较广阔的发展前景,能兼顾当前与长远利益,实施成功的几率高、风险低。其次,天然气汽车和混合动力汽车不仅自身的节能(或替代石油)、减排效果好,而且经济效益和社会综合效益较好。第三,天然气汽车驱动所使用的一次能源,资源比较丰富,容易获得,成本相对较低;混合动力汽车能兼顾传统汽车和电动汽车的优越性,保证传统汽车由依赖石油向新型能源时代发展,以较低的代价平稳过渡。
他表示,参照国际趋势及国内许多试点地区的经验教训,应重点发展电控式单一燃料的天然气汽车。而在制定混合动力相关技术标准与法规时,尽可能多地采用我国自主研制的混合动力汽车产品。
王凤英说,健全节能减排鼓励政策,应优先发展高品质小排量车。她在提案中建议,通过健全完善相应的鼓励政策体系,优先发展高品质的节能环保型小排量汽车,从而缓解我国快速进入汽车社会所面临的节能环保的巨大压力。
她认为,鼓励优先发展小排量精品汽车,是应对能源紧缺、缓解环保压力、治理交通拥堵、实现我国社会和谐健康发展的现实选择。
但现行的法律法规政策对于发展真正能满足节能环保要求的高品质小排量车支持力度不够,更缺乏体系化的产业发展鼓励措施。这将不利于以小排量车为主要产品的自主品牌轿车的发展,与国家节能减排政策背道而驰,对国民经济健康发展十分不利。
王凤英表示,国家有关部门应及早制定小排量汽车标准,建议1.5升以下的为小排量级,并通过建立更高的小排量车生产标准提高小排量汽车的性能;鼓励汽车厂家研究开发高性能小排量汽车;对小排量车的鼓励政策尤其要重点体现在销售和消费环节,建议对高品质小排量车的消费税和使用费实行优惠或部分减免;将汽车消费税改在销售环节征收,各城市的出租车首先鼓励使用具有更高技术含量的节能环保型小排量汽车;鼓励政府公务车使用具有更高技术含量的节能环保型小排量汽车;作为汽车企业,更要主动担负起企业公民的社会责任;鼓励企业研发小排量的新能源、新动力;尽快取消个别地区仍然存在的与国家政策相背离的“限小”规定。
李书福提出,应加强报废车回收再利用促进循环经济发展。他表示,我国目前每年有200多万辆汽车报废,但国内现阶段的报废回收水平与外国相比还存在很大差距。目前全国具备报废汽车回收拆解资格认定的企业太少。近年来,国内汽车销量增长迅速,再加上目前可利用的土地少、资源少,更应将报废汽车产品加以有效利用。为此,他提出五点建议:
一是适当放宽政策,允许设立多家报废汽车回收企业,注入必要的竞争机制,以利于报废汽车回收行业的发展和提高。
二是对拟设立的多家报废汽车回收企业在软硬件上按高起点、高标准要求。首先在回收企业的选址上要求对周围的环境不产生影响,在硬件上企业形象要规范,采用国际先进的拆解技术和设备。尤其重要的是,报废汽车拆解后,既要做到环保,又要实现资源的循环利用。
三是环保等相关部门参与制定车辆废弃物处置的政策规定及具体标准,对成立的企业有审批权限以确保对环境不产生危害。
四是政府给予政策支持。报废汽车产品回收产业在国内属于朝阳产业,但还没有形成较大规模,而且赢利范围较窄,利润较低,但前期设备等投入较大,因此,在发展初期对回收企业在税收及相关政策上给予一定的优惠支持。
五是加强对回收企业的管理考核。回收企业的主管部门每年应组织对回收企业进行考核。一方面了解政府给予的优惠政策是否落实;另一方面了解回收企业是否严格执行了拆解工作的相关要求和标准。
欧阳明高在提案中提到,建立“顺风车”制度与节能减排密切相关。他说,私家车的数量急剧增加和高空载率,造成巨大能源浪费和环境污染。路上私家车多数时间是一个人驾驶,这些车占用了50%的交通资源,但只运送了不到5%的乘客。这不仅是对紧缺的燃油资源的浪费,也是对有限的道路资源的浪费。
国外通过“顺风车”出行已经成为一种普遍现象,在德国、新加坡,赶上交通高峰期,即使是私家车,空车上路也会被罚款。但在我国搭载顺风车却一直是一个备受争议的话题。
顺风车不仅可以有效地缓解交通拥堵,对构建社会主义和谐社会有着积极的推动作用。更重要的是,开顺风车不仅能够有效避免上下班高峰期车满为患的现象,减少了私家车挤占的交通空间,缓解了交通压力,同时也减少了燃油消耗,节约资源,降低污染,符合我国建设节约型社会的宗旨。因此建议:
欧阳明高建议:可以在北京、上海、广州等大城市开始试点,号召媒体参与报道,引起全社会的关注和参与,为建立文明社会做宣传铺垫。具体措施包括:以城市为单位,建立健全监控中心,以保障车主和乘客的安全。
对希望搭乘顺风车的小区居民在核实身份后办理IC卡乘坐证,上车之前只需要刷一下IC卡,这样车内的车主就可以明确乘车人的身份,以免担心发生危险。
此外,应该借鉴国外经验,在规定时间段、规定路段内,尤其是高速公路上,通过提高收费控制私家车空载率;鼓励车主多搭行人,在满员的情况下可免收或少收高速费;对挂牌车辆在满员的情况下在部分路段可优先通行。
李进巅说,多年来,皮卡一直是国外汽车市场的畅销车型。无论发达国家还是发展中国家,无论城市还是农村,皮卡都是一般家庭最喜爱的代步工具,在各国汽车工业中都占有很大比重;而皮卡进入我国以来,一直是我国汽车工业的边缘车型,销量一直徘徊在汽车总销量的2%左右。
皮卡在国内外截然不同的发展境况,尽管受各国不同汽车消费文化的影响,但归根结底是受我国大中城市对皮卡限行的制约。皮卡在纽约、东京、曼谷等大城市与轿车拥有同等的道路使用权。但在我国,几乎所有的省会城市、一半以上的地市级城市都对皮卡的行驶有限制。除了行驶上的限制,还有使用方面的限制,如上营运牌照,进行季审甚至月审,交高于乘用车的税费等。
实际上,皮卡的舒适性、多功能性等特点注定了它是一种非常适合我国城乡居民使用的车型,其在国内不是没有需求,而是这种需求被人为地抑制住了。随着城市物流的加速发展,货运配送和维修活动对皮卡的需求越来越大;作为农用车和微型车的更新替代车型,富裕的农民、个体私营业主和城乡结合部对皮卡的需求越来越大;因皮卡较强的实用性,电力、电信、交通、公安等特殊行业对皮卡的需求越来越大;因外出旅游次数的增加,城市里的家庭对皮卡的需求越来越大。此外,皮卡也可以用于城市居民上下班、商务活动、上街购物等。
李进巅说,限行政策影响了上述需求的满足。如不允许皮卡进城,为满足城市物流需要,只能将微型客车、微型货车、轻型客车改装成物流用车。这些限行政策与替代措施造成了诸多不便,如阻碍了城乡经济一体化进程的加快,不利于城乡交流;阻碍了城市物流的发展,增加了安全隐患;增加了改装成本,造成了资源浪费。